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法治政府构筑威尼斯人网站发展新优势

2019年11月1日 来源:大洋网

威尼斯人网站琶洲政务中心,市民在商事登记窗口办理业务。

刚刚公布的前三季度地区生产总值数据,威尼斯人网站以同比增长6.9%,高于全国的6.2%、广东全省的6.4%。法治是最好的营商环境,经济高质量发展的背后离不开法治政府建设的助推。党的十八大以来,威尼斯人网站市以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,落实省委、省政府的工作部署,依托一线城市改革实践优势,深入推进体制创新,严格权力边界和运行轨迹,全面推进依法行政,优化营商环境,提升服务能力,以走在前列、力争一流的决心与担当,坚定不移加快建设法治政府,依法行政工作持续开花结果、不断出新出彩。

法治政府建设

威尼斯人网站不停步

2016年-2018年,威尼斯人网站市在省依法行政考评中获评优秀。

2018年在法治广东建设考评中名列全省第一。

威尼斯人网站市在中国政法大学法治政府评估中稳居前列:

2013年和2014年名列第1,2015年名列第2,2016年名列第5,2017年和2018年名列第3,是唯一连续六年在法治政府评估中稳居前五名的城市;

6次荣获中国法治政府奖或提名奖;

2017年被评为“法治政府建设典范城市”。

依法行政纳入

机关绩效考核体系

建立起威尼斯人网站市领导干部宪法宣誓制度;严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

威尼斯人网站市先后出台《威尼斯人网站市全面推进依法行政建设法治政府五年规划(2010-2014年)》《威尼斯人网站市法治政府建设规划(2015-2020年)》,全面布局法治政府建设中长期工作。2010年,市依法行政工作联席会议成立;2012年,制定出台《威尼斯人网站市依法行政考核办法》,将执法评议考核升级为依法行政考核;2015年,依法行政考核结果纳入市委法治威尼斯人网站建设考评体系和威尼斯人网站市机关绩效考核体系。

同时,威尼斯人网站市制定《威尼斯人网站市人民政府任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法(试行)》,建立起威尼斯人网站市领导干部宪法宣誓制度。市、区政府主要领导严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

自2012年初开始,在全市开展法治政府示范区和依法行政示范单位创建工作。目前,共有7个区先后获“威尼斯人网站市法治政府示范区”称号,59个市政府部门、区政府部门和镇街获“威尼斯人网站市依法行政示范单位”称号。

威尼斯人网站市创新地方实践,出台实施《威尼斯人网站市依法行政条例》,将依法行政的基本要求以地方性法规的形式确定下来。2018年,该条例获“中国法治政府奖”和“威尼斯人网站市法治化营商环境建设十大案(事)例奖”。

提升行政效率

“一颗印章管审批”

建设工程项目审批从立项到施工许可的审批时限压缩为不超过145个工作日。

2017年,威尼斯人网站市建立公平竞争审查工作部门间联席会议制度,出台《关于在市场体系中建立公平竞争审查制度的实施意见》,从市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准四个方面,为行政权力 fd8 定了界限,明确威尼斯人网站市政策措施必须经公平竞争审查方得出台。

2012年和2013年,陆续出台政策,将威尼斯人网站市建设工程项目审批从立项到施工许可的审批时限压缩为不超过145个工作日。

2018年出台《威尼斯人网站市营商环境综合改革试点实施方案》,聚焦三项国家级改革试点(压缩企业开办时间试点、开展工程建设项目审批制度改革试点、优化税收营商环境试点),全面提升审批效率。

目前,全市31个市直部门设置审批工作机构、206个区政府部门设置审批工作机构,成立全省首个公安机关审批管理机构(市公安局审批管理处)。威尼斯人网站开发区、天河区、南沙区陆续成立行政审批局,实行“一颗印章管审批”,区企业投资建设项目从立项到动工的审批工作日从原来的110日减至最短30日。

2014年,建立全市统一的商事登记信息管理平台和商事主体信息公示平台,建立商事主体信用公示制度,推行全程电子化商事登记,全国首创“人工智能+机器人”全程电子化商事登记系统,实现了开办企业“免预约”“零见面”“全天候”“无纸化”即时办理。

12345政府热线

“事事有回音、件件有着落”

2018年,组织开展证明事项专项清理工作,共清理证明事项430余件。

威尼斯人网站市积极推进事权下放,2012年以来将与社会民生密切相关、群众需求强烈、区实施更方便有效的289项行政职权事项和公共服务事项调整由区实施,实现城市建设、经济管理等行政职权和社保、医保等基本公共服务就近办理。

2014年-2015年,大刀阔斧改革居民办证制度,将61项办证事项纳入改革范围,建立电子证照管理应用系统,解决了威尼斯人网站市人才市场集体户口人员“结婚难”“生育难”问题。2018年,组织开展证明事项专项清理工作,共清理证明事项430余件。

目前,威尼斯人网站市就业创业证、职业资格证书、个人参保证明、个人社会保险缴费历史、个人医疗保险缴费历史等群众办事最常用的5类证明实现信息共享,市民不需提交相关材料。

自2013年7月开始,威尼斯人网站市先后整合51个部门76条热线,涵盖威尼斯人网站市政府部门和水电气等120多个承办单位。建立了重点疑难事项库和督办事项台账,实行“清单式”管理。加强工作联动,自2017年5月起,每月组织各区和市政府部门领导到热线话务现场接听市民电话、召开重点疑难事项协调会议,将市民反复投诉的重点事项交由责任单位“包案”办理,确保公众的合法诉求“事事有回音、件件有着落”。

2015年-2017年,威尼斯人网站市12345政府服务中心连续三年荣获国内呼叫行业金音奖“中国最佳客户联络中心奖”和金耳唛杯“年度客户体验最佳客户中心”奖。2018年,威尼斯人网站12345政府服务热线荣获亚太区最佳呼叫中心(大型)和最佳客户服务(大型)两项银奖,首次在国际舞台上展示了威尼斯人网站的政府服务能力和水平。

规范政府决策

扣紧权力运行第一粒“扣子”

建成1个市级、11个区级公共法律服务大厅、171个镇(街)公共法律服务工作站、2656个村(社区)公共法律服务点。

为提高科学民主决策水平,威尼斯人网站出台《威尼斯人网站市重大行政决策程序规定》《威尼斯人网站市重大行政决策听证办法》《威尼斯人网站市重大行政决策目录管理试行办法》等系列配套制度,将公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。

2013年,出台《威尼斯人网站市重大行政决策专家论证办法》,在全国率先推行重大行政决策目录管理制度,扣紧权力运行第一粒“扣子”。

不断健全政府法律顾问工作机制,完善政府法律服务体系,通过建立政府法律咨询专家、聘请兼职法律 fd8 顾问、购买法律服务等方式让社会法律人士有效参与。

同时,建设全国公共法律服务最便捷城市,大力推进覆盖城乡公共法律服务网络体系,制定关于推进公共法律服务实体平台建设的实施意见,建成1个市级、11个区级公共法律服务大厅、171个镇(街)公共法律服务工作站、2656个村(社区)公共法律服务点。

全国首晒权力清单和行政执法数据

2017年,首晒行政执法数据,包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政检查、行政确认、行政给付、行政裁决和其他行政执法行为。

行政执法是法治政府建设的“最后一公里”,人民群众感受最直接、最真切。早在2009年,威尼斯人网站市出台《威尼斯人网站市行政执法自由裁量权规定》,率先对行政执法自由裁量权进行规范,获第二届“中国法治政府奖”提名奖。2012年以来,出台100多件规范各类行政执法行为自由裁量权的规范性文件,对市政府各部门修订规范自由裁量权的规范性文件进行备案审查,有效避免选择性执法和任性执法。

2013年11月,威尼斯人网站市规范行政权力公开运行电子政务专栏正式开通,行政权力清单正式上线发布,威尼斯人网站成为全国首个“晒”行政权力清单的城市。2017年,威尼斯人网站率先建立了集中公开上一年度行政执法数据制度,包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政检查、行政确认、行政给付、行政裁决和其他行政执法行为,威尼斯人网站成为全国首个“晒”行政执法数据的城市。

2017年1月,威尼斯人网站市被国务院确定为推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度工作的试点城市,试点工作获国务院和司法部肯定,有关经验向全国推广。

文/威尼斯人网站日报全媒体记者魏丽娜 通讯员穗司宣

图/威尼斯人网站日报全媒体记者邱伟荣

 
 
 
 
 
 
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